Universidad de Lima

La configuración actual de las transferencias a los gobiernos regionales que representan el 85 % de sus ingresos (incluyendo los recursos denominados presupuestalmente como “determinados” que son recursos destinados), muestran una dependencia de recursos extraordinarios, asimetría regional de recursos, elevada discrecionalidad del gobierno central, insuficiencia de esfuerzo fiscal e ineficiente asignación de recursos.

El problema a estudiar está referido al nivel reducido de incorporación de bienes y servicios nacionales y locales dentro de las adquisiciones y contrataciones que realizan las empresas mineras en el Perú, por concepto de insumos, bienes de capital y servicios. Esta participación del “Contenido Local” podría ser mayor si se identifican y aprovechan las oportunidades existentes. 

La investigación se propone evaluar la estructura actual de las transferencias fiscales a los gobiernos Regionales en el Perú entre los años 2003 y 2012, agrupar y caracterizar a dichos gobiernos en función de diversos indicadores fiscales y sociales, verificando el impacto que dichas transferencias tienen en la sostenibilidad de las cuentas fiscales y realizar una propuesta que mejore la estructura actual de transferencias fiscales.

El presente estudio busca abordar este problema a través de un enfoque cuantitativo, tomando como referencia los artículos publicados por de Shrieves y Wachowicz (2001), Copeland (2002), Damodaran (2003), Abate, Grant y Stewart (2004), quienes realizan este análisis en mercados desarrollados. Sin embargo, la investigación buscará trascender dichos documentos propugnando ampliar los conceptos planteados y adaptándolos a las características de las empresas peruanas.

El proyecto inicial, realizado en el 2013, ha generado una fotografía a nivel nacional y un diagnóstico general de los impactos de las desigualdades regionales en la disminución heterogénea de la pobreza en el contexto del crecimiento económico peruano de la última década. Este es un buen punto de partida para, en una segunda etapa, focalizar el análisis en un grupo de zonas específicas del país que ameriten una mirada más cuidadosa.

Se trata de un estudio que permitirá estructurar una propuesta de promoción de inversiones en proyectos de infraestructura vial a través de la identificación y análisis de las inversiones ya ejecutadas. Ello implicará, tomando en consideración la experiencia lograda en otros países latinoamericanos y en el mismo Perú, una evaluación de sus ventajas.

El primer compromiso del proyecto, orientado hacia un sector tan interesante como complejo, consistirá en identificar y correlacionar los factores más importantes de la competitividad, y ello con el fin de diagnosticar la creciente vigorosidad adquirida por la banca múltiple peruana durante el período de estudio (1998-2004). Se propondrá, para ello, un modelo que pueda analizar la evolución de la creación de valor de la banca múltiple en términos de mercado y que registre, al mismo tiempo, el impacto que ejerce su marco regulatorio.